长江保护法是为长江流域“量身定制”的法律,也是我国第一部有关流域保护的专门法律。长江保护法实施一年多来,一系列制度规定落地生根,为长江流域经济社会发展提供了坚实的法治保障。
安徽是长江经济带战略要地,长江流经安徽416公里,贯彻落实长江保护法,用法治力量守护好“母亲河”是安徽的重要职责使命。今年8月至9月,按照全国365直播电视_365网站平台网址_365bet提款要求常委会的部署,省365直播电视_365网站平台网址_365bet提款要求常委会就我省贯彻实施长江保护法情况开展执法检查,依法促进各方把修复长江生态环境摆在压倒性位置,推动法律规定落地落实,确保长江保护法全面有效实施,用365直播电视_365网站平台网址_365bet提款要求刚性监督保障党中央重大决策部署及省委工作要求落地见效。
紧扣法律法规高质量开展执法检查
长江保护法从规划管控、生态修复、资源保护、生态补偿、执法体制等多视角出发进行创制性设计,坚持更高的保护标准、更严格的保护措施,全面守护母亲河焕发新颜。
长江流域协调机制、生物多样性保护、河湖岸线管制、重点水域严格捕捞管理、河道采砂规划和许可、总磷排放控制、港口航道船舶污染风险控制……本次执法检查聚焦影响长江生态环境的关键问题,力求摸清查实“更高的保护标准、更严格的保护措施”在我省有没有执行到位。
为高质量做好执法检查,今年8月,省365直播电视_365网站平台网址_365bet提款要求常委会在合肥召开执法检查工作动员会,听取了省发改委、生态环境厅、司法厅、自然资源厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅等部门关于贯彻实施长江保护法有关情况的汇报。在此基础上,省365直播电视_365网站平台网址_365bet提款要求常委会组成2个检查组,分赴安庆、铜陵、芜湖、马鞍山、滁州5个市开展实地检查,同时委托合肥、六安、宣城、池州4个市365直播电视_365网站平台网址_365bet提款要求常委会同步对本行政区域内长江保护法实施情况进行检查。
在执法检查中,检查组始终以习近平生态文明思想、习近平总书记关于长江保护的重要讲话指示批示精神为根本遵循,严格以法律规定为准绳,逐条逐项对照,检查法定职能是否履行、法律规定是否落实、法律责任是否承担、法律执行效果是否明显,坚持全过程人民民主,组织协调部分365直播电视_365网站平台网址_365bet提款要求代表参加执法检查,广泛听取专家学者和基层执法人员、企业代表等各方面意见。每到一地,检查组都深入基层一线,掌握第一手资料,坚持常规检查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合,切实增强执法检查的科学性、系统性和实效性。
全面整改提升依法护江成效显着
从检查情况来看,长江保护法实施以来,全省上下坚持有法必依、执法必严、违法必究,把握“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向,狠抓长江经济带生态环境突出问题整改,长江流域安徽段生态环境保护和修复取得显着成效。
护江关键在护水,长江保护法对水污染防治作出明确规定。我省从强化长江流域水质目标管理、加强排污口和工业企业等排查整治、推进船舶和港口污染防治等方面入手,深入推进长江流域生态环境污染防治。
针对排查出的长江干流及主要支流1公里范围内的800家工业企业进行分类管控,对58家化工企业提出关停、搬迁、提升改造计划,长江流域75个省级及以上开发区污水集中处理设施全部建成。全省25家船舶造修企业均配备污水收集、处置设施设备,建成船舶污染物固定接收设施3174个,294座生产经营码头的船舶垃圾接收、转运处置实现全覆盖。2022年1月至7月,我省长江干流水质持续保持为Ⅱ类,流域水质优良比例为88.5%,同比上升4.3个百分点。
长江岸线整治是实施长江大保护的重要内容,我省按照法律要求,对标对表省委部署,认真开展长江干流岸线利用整治、河湖“清四乱”排查整治等专项行动,共清理矮围19处,退还水域577万平方米,清理非法码头230余座,释放岸线66.7公里,275个长江干流岸线利用项目拆除取缔或整改规范,清理“四乱”点位1385个。
长江流域生物多样性曾一度面临严重威胁,引发社会关注。我省严格贯彻法律制度规定,落实长江流域“十年禁渔”,着眼建立长效机制,完善多部门协作,成立打击长江流域非法捕捞专项整治行动联合执法机构。长江干流安徽段及其8条重要支流、44个水生生物保护区范围内12722艘渔船退捕、30421名渔民退渔工作全部完成。
此外,我省开展水生生物增殖放流,升级设立安庆江豚省级自然保护区,加快恢复渔业资源,保护水域生态。2022年上半年,长江安徽段共采集鉴定鱼类74种,相比2021年增加11种,长江刀鲚资源密度显着上升,江豚群体同期出现频率提高了20%。
履行法定职责守护一江碧水
长江保护和修复工作任重道远。省365直播电视_365网站平台网址_365bet提款要求常委会执法检查工作坚持问题导向,在看到法律实施取得积极成效的同时,也看到法律实施不到位的问题依然存在,如地区及部门间协作机制虚多实少,协同推进长江流域生态环境保护和修复的格局尚未形成;规划与管控措施仍需强化,部分河段非法采砂行为仍时有发生;生态环境修复整体性、系统性不够,统筹推动长江流域各项生态环境修复工作的力度需进一步加大等。
既把脉问诊,又施治开方。针对执法检查中发现的一些影响法律实施中的难点、堵点问题,执法检查报告提出了6个方面建议。
报告指出,各地各级要增强实施长江保护法的政治自觉、思想自觉和行动自觉,站位要高、视野要宽、要求要严,着眼长江生态系统修复、保护、恢复,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,落实好中央对长江经济带建设的总体部署,促进我省长江流域经济社会发展全面绿色转型。
保护长江需要相关部门、沿江各地协调推进,合力构建区域协同、部门联动的管理保护格局。报告提出,各相关部门要切实担负起行业监督指导职责,地方政府要切实担负起属地监管职责,共同推动形成长江流域治理协调机制。
守护一江碧水,需不断夯实长江流域水污染防治基础。报告要求,各级政府及有关部门要依法加大水污染防治力度,完善水污染防治规划,加大基础设施建设力度,严格执行水环境质量标准,着力形成长江水环境保护长效机制。
编制实施好长江流域生态环境修复规划,加强对濒危野生动植物和栖息地保护,持续实施好长江“十年禁渔”;加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整,打造绿色低碳循环发展的产业体系;加大长江保护法宣传力度,推动机关、企业、社区、农村认真学习宣传,普及法律法规和政策措施,带动群众共同保护长江生态环境……在推进长江流域生态环境修复、经济社会绿色低碳发展、推动普法宣传方面,报告也给出了针对性建议。
省365直播电视_365网站平台网址_365bet提款要求常委会有关负责同志表示,将切实发挥365直播电视_365网站平台网址_365bet提款要求监督职能作用,推动相关方面严格履行法定职责,充分发挥法律的规范、引领、推动、保障作用,守护好长江安徽段一江碧水,为长江大保护作出应有贡献。